重庆市政府办公厅近日印发的《重庆市推动经济稳中向好若干政策举措》明确提出，要迭代实施“满天星”行动，鼓励企业加快首版次软件开发利用，对自主研发并应用在游戏开发及运营、影视动漫内容生成及分发、直播运营及内容安全管理的首版次软件产品，依法依规给予最高50万元的支持。

这一政策的出台，标志着重庆在软件产业领域从“面上推进”走向“精准施策”，从“单点扶持”走向“链式突破”。面对新阶段的发展要求，重庆应如何找准切口、有效破题，在软件产业赛道上实现从集聚到引领的发展层级跨越？

对此，上游财经记者专访了重庆大学智能传播与治理研究中心助理研究员李俊欣。

政策信号 从单点扶持 到链式突破

上游财经：重庆作为全国重要的制造业基地，如何通过差异化的政策工具实现从政策设计到工程实施的有效落地，并最终形成涵盖基础软件、行业软件与场景软件的整体产业格局？

李俊欣：本轮政策更加突出“链式思维”和“场景牵引”，不再满足于零星的软件企业培育，而是通过首版次软件激励、工业软件与汽车软件攻关、链式项目协同支持等手段，推动软件产业从“点上突破”迈向“全域开花”。

这一转变释放出清晰信号：国家层面已将软件产业视为新质生产力的核心载体，而重庆作为全国重要的工业基地和软件产业“满天星”行动的发源地，正迎来从政策引导到工程化落地的质变窗口期。本轮政策强调“精准滴灌”，对游戏开发、影视动漫、直播运营等文化科技融合领域的首版次软件给予最高50万元支持，对工业软件、汽车软件等“卡脖子”环节实施攻关和链式攻关专项支持。这种分层分类的扶持体系，意味着重庆正试图构建“基础软件+行业软件+场景软件”三位一体的产业生态。

市场破冰 从“不敢用” 到“抢着用”

上游财经：针对游戏开发、影视动漫、直播运营等领域的自主软件产品，重庆出台最高50万元的激励政策，这一政策背后的逻辑是什么？

李俊欣：首版次软件推广应用，一直是软件产业发展的“最初一公里”难题。企业开发出一款新软件时，往往因为缺乏应用场景、没有成功案例而陷入“没人敢用、没人愿试”的困境。重庆此次明确对自主研发并应用在游戏开发及运营、影视动漫内容生成及分发、直播运营及内容安全管理等领域的首版次软件给予最高50万元支持，正是要打通这一堵点。

游戏开发、影视动漫、直播运营等领域具有高频迭代、场景丰富、数据密集的特点，是检验软件产品成熟度的“天然试验场”。通过在这些领域率先推广首版次软件，可以帮助企业在真实商业环境中快速验证产品、积累案例、迭代优化。一旦在文化科技融合领域跑通“开发、应用、反馈、升级”的正向循环，这些软件产品就能够向更广泛的行业场景溢出，形成“以点带面”的扩散效应。

双重突破 两大软件攻关 与链式攻关

上游财经：汽车与装备制造基地是重庆的特色产业之一，在推动工业软件和汽车软件自主发展方面，近期出台了哪些不同于以往的政策安排？

李俊欣：重庆作为全国重要的汽车制造基地和装备制造重镇，工业软件和汽车软件的自主可控，直接关系到产业链的韧性与安全。此次政策明确提出，支持开展工业软件和汽车软件研发攻关，并首次提出对“链式攻关项目”给予资金支持。“链式攻关”要求龙头企业、软件企业、高校院所、应用场景方组成联合体，围绕产业链关键环节进行协同突破。这种模式可以有效避免“研发与应用两张皮”的老问题，让软件攻关从一开始就面向真实的生产场景。

生态重构 从“满天星” 到“星罗棋布”

上游财经：新一轮政策调整旨在推动产业从简单的空间集中向更深层次的要素融合转变，这一转变应从哪些方面着手？

李俊欣：“满天星”行动自实施以来，已在重庆形成了一定的集聚效应。但当前更多体现为物理空间的园区集聚与数量增长，具有全国影响力的软件产品和龙头企业仍偏少。此次政策迭代，本质上是要推动“满天星”从“物理集聚”走向“化学反应”。具体而言，需要从三个维度发力。

第一，构建“场景-数据-算法”闭环。软件产业的发展，尤其是人工智能时代，高度依赖场景与数据的支撑。重庆应依托制造业场景优势，推动工业软件、汽车软件在真实生产环境中训练和优化。

第二，培育“龙头+小微”的共生生态。软件产业的活力既需要龙头企业引领，也需要大量创新型小微企业提供细分领域的创新动能。

第三，打通“人才、技术、资本”循环。重庆应依托科学城等平台深化产教融合，鼓励高校开设工业软件、汽车软件等特色专业方向。

政策落地 从“文件支持” 到“流程再造”

上游财经：在推动软件产业政策从书面规定转化为实际成效的过程中，重庆应重点完善哪些方面的问题？在重点支持的技术领域如何根据新兴趋势适时调整？

李俊欣：在政策落地过程中需重点抓好三个环节。一是简化申报流程，推行“免申即享”或“一表即享”机制，对符合条件的企业尽量压缩申报材料和时间成本。二是明确评审标准，对首版次软件的认定、攻关项目的验收建立公开透明的技术标准和专家库，避免“人情评审”。三是强化绩效评估，对获得支持的项目进行跟踪问效，确保财政资金“花在刀刃上”。

同时，应建立政策动态调整机制。软件产业技术迭代快、商业模式多变，政策的支持方向和力度应根据产业发展阶段进行动态优化。

新闻延伸

让“满天星”照亮产业未来

“满天星”行动的名称蕴含着美好寓意，星星之火，可以燎原。但要让每一颗“星”都能发光发热，还需要市场机制的有效配合、产业生态的系统支撑、创新文化的长期浸润。此次政策迭代，重庆抓住了首版次推广应用和关键软件攻关两个“牛鼻子”，既有温度、降低了企业试错成本，又有力度、实现链式攻关和资金支持。若能高效落地、精准执行，则能在工业软件、汽车软件、数字内容软件等领域形成一批具有全国影响力的“重庆造”软件产品，让“满天星”真正照亮重庆软件产业的未来之路。

从“制造重镇”到“软件名城”，重庆正在书写新的产业叙事；而“满天星”行动的迭代升级，正是这一叙事中最具想象力的章节之一。上游财经·重大智库出品